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Estimados Amigos de Moldavia,

Les escribimos para hacer un llamado de atención y para expresar nuestra más seria preocupación sobre el riesgo de retroceso en la democracia de Moldavia, a causa de las iniciativas realizadas por el actual gobierno moldavo para cambiar el sistema electoral antes de las próximas elecciones parlamentarias de 2018. Nuestra preocupación, compartida por una gran parte de la sociedad, es debida a que esta iniciativa representa una seria amenaza a nuestra ya frágil democracia porque, en las actuales circunstancias, está dirigida a marginar a los partidos políticos emergentes con y sin representación parlamentaria. Esto solo empeorará las normas democráticas en Moldavia, un país que ya está afectado por la captura del Estado, el control político de los medios [1] y la corrupción endémica [2]. Además, ésto pone en riesgo los resultados de la ayuda internacional proporcionada a Moldavia.

Instamos a la comunidad internacional a condenar esta iniciativa y ejercer su influencia para asegurar que esta iniciativa no sea adoptada.

 

Antecedentes

Por más de un año, Moldavia ha sido gobernada por una mayoría que tiene un índice de aprobación de alrededor del 5% [3]. Han pasado 15 meses desde que prácticamente todo el poder político se ha concentrado en manos de Vladimir Plahotniuc actual líder del Partido Demócrata de Moldavia. El 6 de marzo de 2017, Vladimir Plahotniuc ha impulsado la iniciativa para sustituir el mecanismo de elección del Parlamento desde el sistema electoral proporcional al de escrutinio mayoritario uninominal. Si bien los argumentos de los funcionarios pueden parecer plausibles sobre el papel, la mayoría de los expertos independientes creen que esta reforma tiene un único objetivo: favorecer al Partido Demócrata y al Partido Socialista afín a Rusia (su único socio probable de coalición después de las próximas elecciones) después de 2018 [4]. Resulta preocupante cuando el interés privado prevalece en la reforma del sistema electoral.

La experiencia de otros países demostró que el sistema electoral uninominal mayoritario favorece a los partidos grandes y establecidos, socavando la pluralidad. Por otro lado, en Ucrania y Rumanía, este sistema uninominal llevó al Parlamento a los líderes locales corruptos, creando serios obstáculos para combatir la corrupción. En el caso de Moldavia, esta medida, disfrazada de mejora de la democracia, significaría favorecer la corrupción política y a los partidos ya presentes en el Parlamento con acceso a una generosa financiación. Mientras que los nuevos partidos no corruptos de oposición, que tienen una verdadera oportunidad de restablecer el Estado de Derecho, apenas podrían sobrevivir. Además, la experiencia de las elecciones de 2012 en Gagauzia confirma nuestra grave preocupación por la corruptibilidad de este sistema en las condiciones de la República de Moldova.

La iniciativa de cambiar el sistema electoral es conducida por un partido que ha desacreditado el sentimiento proeuropeo de muchos moldavos, buscando maneras de manipular el sistema electoral y mantener el poder junto con el partido pro-ruso, que es su aliado de facto. Su principal interés es sobrevivir y evitar castigos por múltiples escándalos de corrupción que han conmocionado al país y al mundo, como el robo de mil millones de dólares de las reservas del Banco Nacional Moldavo; el lavado de más de 20 mil millones de dólares de las arcas del Kremlin a través de Moldavia, a Europa [5]; negocios múltiples entre empresas intermediarias opacas con empresas y monopolios estatales (en ámbitos de energía, telecomunicaciones, exportaciones de metales, entre otros).

Una serie de voces respetadas e independientes [6] han hablado en contra del cambio del sistema electoral y en favor de mantener el actual sistema proporcional. En un país donde la corrupción florece y las instituciones públicas no funcionan, esta iniciativa significaría que la democracia se convertiría en un concurso de quién compra más votos e influencia. Lo que queremos  es una elección libre y justa de verdad.

Además, cuando aproximadamente 1/3 de la población de un país está en el extranjero y una parte del territorio moldavo no está controlada por las autoridades oficiales, un sistema proporcional es la mejor manera de garantizar una representación adecuada de todos los ciudadanos, independientemente de su lugar de residencia.

 

Un debate distorsionado

Las autoridades moldavas han prometido un debate abierto e inclusivo en la sociedad sobre el cambio del sistema electoral. Sin embargo, en realidad, se está llevando a cabo una masiva campaña de propaganda en todos los canales de comunicación de propiedad de Plahotniuc a favor del sistema electoral de escrutinio mayoritario uninominal. Estamos asistiendo a una plena movilización de los llamados expertos “independientes”, bloggers y trolls de Internet. Los medios de comunicación políticamente controlados han sido invadidos por material manipulador que apenas se pueden hacer llamar noticias o programas de entrevistas, y las ciudades de Moldavia están inundadas de anuncios y propaganda en la calle. La financiación es visiblemente generosa, mientras que el origen del dinero, o al menos el presupuesto de la acción, es totalmente opaca. En unas pocas semanas, los medios de comunicación subordinada al Partido Demócrata han vuelto el actual sistema electoral proporcional en el único problema de Moldavia, culpandolo de la corrupción y de todas las faltas cometidas en nuestro país. Por último, las cuestionables encuestas de opinión están tratando de crear la ilusión de que esta reforma es apoyada por una vasta mayoría de la población.

El Partido Demócrata está utilizando tácticas populistas y manipulación para convencer a la gente de que todos los problemas en el país serán resueltos con el cambio del sistema electoral, ignorando los problemas de la corrupción desenfrenada y la situación de captura del estado donde los ministros del gobierno, los medios de comunicación, los cuerpos de seguridad y el sistema de tribunales, están bajo el control de un pequeño grupo de individuos afiliados al Partido Demócrata.

Este enfoque, basado en el engaño y la manipulación, está lejos de ser un “debate abierto e incluyente”. No involucra a la sociedad en discusiones honestas, ni permite una opinión verdaderamente alternativa y crítica.

 

Los verdaderos problemas del sistema electoral moldavo

El financiamiento oscuro y la ausencia de reglas justas para la financiación de los partidos políticos, falta de independencia de la Comisión Central Electoral, concentración de los medios de comunicación en manos de los políticos, impunidad para la manipulación en las elecciones, limitación del derecho voto de la Diáspora, la intromisión de la Iglesia en las elecciones, son sólo algunos de los verdaderos problemas del sistema electoral moldavo. Estos problemas han sido reconocidos por el Tribunal Constitucional de Moldavia, así como por las misiones locales e internacionales de supervisión electoral. La iniciativa del Partido Demócrata no aborda ninguno de estos problemas. Además, las reiteradas solicitudes de las ONGs para hacerles frente fueron ignoradas por las autoridades. Sin resolver estos problemas, ningún sistema electoral puede ser justo.

 

En conclusión:

Por este medio, les invitamos a que desapruebe y desanime la iniciativa de marzo de 2017 para cambiar el mecanismo de elección del Parlamento moldavo. Les instamos a requerir urgentemente a las autoridades moldavas a que se concentren en los verdaderos problemas del sistema electoral moldavo.

Este país y sus instituciones siguen a flote gracias al generoso apoyo financiero de nuestros socios internacionales. Mientras tanto, este Gobierno no ha logrado restablecer la confianza de los socios internacionales y de la población, como se había comprometido. En cambio, en el último año, los gobernantes hicieron múltiples intentos de consolidar aún más la corrupción y el control político de las instituciones estatales.

Estamos convencidos de que la comunidad internacional no se quedará inmóvil mientras una clase política ilegítima intenta mantener el Estado de Moldavia capturado, empujándolo hacia el autoritarismo. Esperamos que los esfuerzos combinados de la sociedad civil moldava y de la comunidad internacional puedan ayudar a prevenir el retroceso de la democracia en Moldavia, que se celebren elecciones libres y justas en 2018 y que un diálogo constructivo e inclusivo sobre una posible reforma del sistema electoral se organice posteriormente.

 

Association for Efficient and Responsible Governance (AGER)

Association of Independent Press (API)

Center for Investigative Journalism of Moldova (CIJM)

Center for Health Policies and Studies (CPAS)

Center Partnership for Development (CPD)

Center for Policies and Reforms (CPR-Moldova)

Child Rights Information Center (CIDDC)

Foreign Policy Association (APE)

Independent Journalism Center (CIJ)

Institute for Public Policy (IPP)

Legal Resources Center of Moldova (CRJM)

Piligrim-Demo

Transparency International – Moldova

”WatchDog.md” Community

[1]Freedom House about press freedom in Moldova: Concentration of ownership is a problem, and accessing public information is difficult

https://anticoruptie.md/en/blog/victoria-dodon/freedom-house-about-press-freedom-in-moldova-concentration-of-ownership-is-a-problem-and-accessing-public-information-is-difficult

[2] Transparency International: ”Corruption index reflects Moldova’s disappointing response to corruption”. https://www.transparency.org/news/pressrelease/corruption_index_reflects_moldovas_disappointing_response_to_corruption

[3] International Republican Institute poll released Vlad Plahotniuc, head of the ruling Democratic Party – approval rating 2%. Ruling Democratic Party – approval rating 4%.

http://www.iri.org/resource/moldova-after-2016-election-poll-indicates-improved-confidence-government

https://www.ziarulnational.md/sondaj-iri-doar-trei-partide-ar-accede-in-viitorul-parlament-iar-al-patrulea-la-limita/

[4] CPR-Moldova Opinion on the amendment of the Moldovan electoral system
https://www.facebook.com/notes/cpr-moldova-centrul-de-politici-%C8%99i-reforme/opinion-on-the-amendment-of-the-moldovan-electoral-system/596777527177721

[5] Financial Times: ”Otrage over Moldova bank scandal threatens reforms”

https://www.ft.com/content/b582ad2c-c424-11e5-b3b1-7b2481276e45

Forbes: ”Billion Dollar Theft: In Moldova, One Rich Banker’s ‘Crime’ Has A Nation Doing Time”

https://www.forbes.com/sites/kenrapoza/2016/08/01/billion-dollar-theft-in-moldova-one-rich-bankers-crime-has-a-nation-doing-time/#7264fedd4f7e

The biggest known money laundering operation in Eastern Europe

https://www.occrp.org/en/laundromat/

[6] Igor Botan: https://www.facebook.com/notes/igor-botan/%D0%B0%D0%B9-%D0%B4%D0%B0-%D0%BF%D1%83%D1%88%D0%BA%D0%B8%D0%BD-%D0%B0%D0%B9-%D0%B4%D0%B0-%D1%81%D1%83%D0%BA%D0%B8%D0%BD-%D1%81%D1%8B%D0%BD/1798883450137166

Gender Equality platform:

http://jurnal.md/ro/politic/2017/3/25/platforma-pentru-egalitatea-de-gen-sistemul-uninominal-defavorizeaza-femeile/

Moldovan Diaspora is against changing the electoral system http://epochtimes-romania.com/news/diaspora-moldoveneasca-se-declara-impotriva-sistemului-electoral-uninominal—258952

Photo credit denisjardan.com

 

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